2021年3月，西海岸新區立足優勢產業、著眼新興產業，圍繞產業鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，優選梳理九大重點產業鏈，全面實行“鏈長制”。西海岸新區“鏈長制”，是由新區工委管委主要領導擔任“總鏈長”、分管區領導或功能區主要領導擔任“鏈長”，從區級層面建立統籌調度機制，促進產業鏈上下游大中小企業協同發展，合力解決企業遇到的困難和問題，為企業提升發展穩定性和市場競爭力提供最有力的支持和服務。

經過兩年的創新與探索，西海岸新區“鏈長制”取得了長足的發展。2022年4月，新區“鏈長制”典型經驗獲國家發改委推廣；同年12月27日，新區“鏈長制”研究成果榮獲2022年度省發改委優秀研究成果二等獎。西海岸新區“鏈長制”有何特點？在助推高質量發展過程中起到了什么作用？本報記者就此進行了調查。

五位一體

形成招商引資強大合力

一輛輛吊車伸展機械臂將鋼架吊至空中，滿載的工程車在施工場地來回穿梭……在黃島街道千山北路西側的濰柴（青島）智慧重工智造中心（以下簡稱“濰柴智慧重工”）項目建設現場，建設者鉚足干勁推進項目建設，全力保障項目工程順利推進。

看著眼前這片占地469畝的建設熱土，誰又能想到半年前這里還是一片荒蕪。“我們自去年11月份入場施工，19天便完成了裝備車間首根鋼結構吊裝，57天就實現辦公樓主體封頂。”濰柴智慧重工項目負責人郭少華說，該項目計劃于今年6月竣工投產。

濰柴智慧重工項目不斷刷新著項目建設的“新區速度”。在這背后，離不開新區“五位一體”協同聯動機制對項目推進的服務保障。

2022年4月，新區創新建立“五位一體”協同聯動機制，加強招商引資工作的精準性和有效性，促進優勢特色產業集群化、鏈條化發展。

“‘五位一體’顧名思義就是五家單位心往一處想、勁往一處使，通力合作保障項目建設。行業主管部門制定產業招商與發展政策，專業招商部門專業化定向招商，國企平臺資本助力，大功能區園區平臺有效承接，鎮街做好項目服務保障。”區國內招商促進中心主任王全芳說，在區工信局、區國內招商促進中心、開投集團、青島經濟技術開發區、黃島街道共同努力下，濰柴智慧重工正以“一天一個樣”的速度推進建設。

為更加系統化謀劃產業發展賽道，新區還將“鏈長制”與“十四五”規劃、省市新舊動能轉換重大工程等工作系統化推進，以“全球化”視野組建產業鏈高質量發展咨詢顧問委員會；“5+5+7”重點產業鏈工作專班分別制定三年行動方案；出臺系列方案，研究制定新興產業專業園區建設規劃和產業發展規劃，明確了近三年、五年、十年產業發展規劃和目標。

▲濰柴（青島）智慧重工智造中心項目建設加速推進。

雙向發力

打造鏈群化發展“新引擎”

2022年11月26日，青島市集成電路產業園、青島市新型顯示產業園兩個新興產業專業園區正式揭牌，產業集聚效應進一步放大。

近年來，新區著眼于龍頭帶動作用的“鏈主”企業，引進外地頭部企業、培育本地行業龍頭，雙向發力打造鏈群化發展“新引擎”。

以新型顯示產業為例，新區聚焦京東方、海信視像等行業頭部企業，通過“走出去、請進來”“網上會談”等形式，鼓勵龍頭企業引進配套企業、關聯企業，提升產業鏈競爭活力。目前，已吸引福建萬達光電智造生產基地等“芯屏”產業重點項目35個、總投資1649億元，聚鏈成群效應初顯。

頭部企業的入駐引領至關重要，本地龍頭企業的帶動作用同樣不可忽視。新區制定印發《青島西海岸新區加快推進實體經濟振興發展三年行動方案》，明確提出實施“育苗”“倍增”工程，加快推進龍頭和骨干企業“倍增”。

在強化龍頭培育的政策指導下，新區鏈主企業群體正不斷擴容。全市首批47家先進制造業鏈主企業中，新區有23家企業上榜；在20家青島市龍頭鏈主企業培育目標中，新區入圍7家。“頭雁領航、強雁高飛、雛雁成長”的雁陣型梯隊加速形成，重點產業鏈的競爭力正不斷提升。

想要整個“鏈”發展好，僅靠抓單個企業遠遠不夠，必須著眼全局。新區創新“建鏈”模式，鼓勵國有資本參與產業發展、鏈條建設，推動龍頭企業做大做強。以高端化工及新材料產業鏈為例，2021年12月，新區積極協調海洋控股集團，完成了對誠志股份的并購，3個月后，青島誠志華青新材料有限公司在新區成立并落子董家口經濟區，投資打造青島誠志華青新材料產業園，建設國內領先高性能聚合物材料生產線，助力打造千億級化工新材料產業鏈，新區產業鏈發展藍圖愈發清晰。

頂格推進

提升營商環境“軟實力”

“當天提報，當天辦結。工程建設項目審批平臺最大限度地縮短了項目建設周期，讓實際開工建設時間較原計劃提前了一個月。”2月27日，青島瑞源健康管理有限公司經理賈寧對工程建設項目審批平臺的高效便捷贊不絕口。

原來，該公司的瑞源·康復中心2#項目于2月27日通過新區工程建設項目審批平臺提報了項目的施工許可材料，當天就辦結了項目的施工許可證審批手續。企業通過平臺下載了帶電子簽章的施工許可證，使得項目可以提前進場開工建設。

賈寧口中的工程建設項目審批平臺是新區于2020年4月上線運行的青島市工程建設項目審批管理平臺。區行政審批服務局按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，將工程建設項目從立項用地、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段全流程審批事項納入該平臺，實現了工程建設領域審批事項的精準協同、容缺受理、極簡審批。依托平臺的電子化申報、信息數據共享等功能，辦事企業可以通過平臺進行在線申報業務、下載電子證照，真正實現了業務辦理“零跑腿”。

營商環境是企業生存發展的土壤。

近年來，新區將營商環境建設作為“一號改革工程”頂格推進，在體制機制等10個方面先行先試，全面打響營商環境攻堅戰。市場活力競相迸發、法治環境進一步改善、政務服務效率持續提升、市場主體獲得感顯著增強，在全國、全省營商環境評價中獲評優秀等次。

新區還充分聽取企業意見建議，制定“加快先進制造業高質量發展的二十條”等政策措施，提升惠企政策的精準度、穿透力。完善企業全生命周期服務機制，出臺“有需必應、無事不擾、政策即享”17條服務企業措施，聚力打造市場化、法治化一流營商環境，為實體經濟振興發展提供堅強保障。